《中国教育报》整版刊发！昆都仑区：办一流教育 打造高水平育人阵地

内蒙古自治区包头市昆都仑区现有中小学57所，其中小学32所、初级中学14所、普通高中4所、完全中学2所、九年一贯制学校3所、十二年一贯制学校1所、特殊教育学校1所，幼儿园76所。各级各类在校（园）学生总计99931人，公办在职教职工总数6311人。办学规模和办学质量居全市前列。

近年来，昆都仑区先后获得国家“中华传统美德教育”优秀实验区、全国未成年人思想道德建设先进单位、全国义务教育发展基本均衡县、国家义务教育质量监测优秀组织单位、自治区学校管理先进区、自治区教育工作示范区等荣誉称号。

昆都仑区始终坚持教育优先发展战略，紧紧围绕“办好人民满意的教育”这一核心，不断加大教育投入，着力改善办学条件，持续深化教育改革，加快推进教育高质量发展，全力打造一流教育。

党建引领

把稳教育发展“方向盘”

加强党的领导，为教育高质量发展指明方向。昆都仑区全面贯彻新时代党的教育方针，牢记“为党育人、为国育才”使命，大力加强党对教育工作的全面领导，成立由一把手任组长的教育工作领导小组，研究部署关于教育的重大改革发展问题，研究出台《昆都仑区关于加快推进教育高质量发展的实施意见》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，为办好人民满意的教育勾画蓝图，明确行动指南。

创新思政课，让“四史”学习教育“活”起来。为在中小学思政课中加强以党史教育为重点的“四史”学习教育，昆都仑区教育系统积极响应，不断创新思政课形式。一是用好身边红色资源，打造“浸入式”思政课。利用周边的“齐心协力建包钢”展厅、包头博物馆、王若飞纪念馆等红色场馆，把课堂“搬”进现场，让学生了解党的历史。二是打破学科壁垒，打造多学科“综合型”思政课。以语文、历史、政治等学科教学为主阵地，深入挖掘“四史”学习教育与学科教学相融合的知识点，发挥各学科优势，创新思政教育模式。三是与书香校园建设相结合，打造“阅读型”思政课。各学校以“世界读书日”为契机，与书香校园建设紧密结合，通过举办红色经典诵读、讲述革命故事、主题征文、演讲、党史知识竞赛等丰富多彩的活动，让“四史”学习教育“活”起来，将党的红色基因更好地植根于学生心中。

办实事解难题，让群众感受党史学习教育实效。昆都仑区制定“我为群众办实事”实践活动任务清单，聚焦六大方面12项任务办实事、解难题。开通“为民办实事”专线，畅通群众诉求表达渠道，切实找准群众的操心事、烦心事、揪心事。举办3场教育系统党史学习教育座谈会，查找学校办学过程中存在的问题，剖析原因，寻找解决办法。严格贯彻“阳光招生”“阳光分班”政策，在促进教育公平的同时，助力优化营商环境，切实解决外来务工人员随迁子女入学的后顾之忧，真正让群众感受到开展党史学习教育带来的变化和实效。

“五育并举”

把牢立德树人“定盘星”

昆都仑区聚焦提升学生综合素质，统筹抓好德育、智育、体育、美育、劳育以及心理健康教育等工作，促进学生全面健康成长。

昆都仑区按照“小学阶段重在启蒙道德情感、初中阶段重在打牢思想基础、高中阶段重在增强使命担当”的思路，科学设计教学内容，不断创新学习方式，构建德育课程、学科课程、中华优秀传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的中小幼一体化德育体系，有效增强了德育工作实效。通过组织开展“诵红色经典，树理想信念”经典诵读大赛、“庆祝建党百年 感悟家国情怀”第二届“我爱诗词”少儿品读大会、“童心向党，与爱同行”第二届“六一”微心愿认领等活动，引导青少年在触摸红色记忆中赓续红色血脉。青年教师党员、学生团员共同录制的快闪《强国一代》和《创新思政课 让“四史”学习教育“活”起来》的创新做法被推送到“学习强国”平台。在全市未成年人思想道德建设工作测评中实现“五连冠”，包钢实验二小成为全市仅有的一所全国文明学校。

让每一个孩子都能全面发展，是全社会对教育的期待。昆都仑区通过制定和实施《昆都仑区关于加强“五项管理”促进青少年身心健康发展的实施方案》《昆都仑区关于推进中小学体育艺术“一校一品”创建工作指导意见》，全面加强学生“五项管理”，确保“七个一”（每天体育锻炼一小时、每周一节特色体育课、隔周一节书法课、每班一个合唱团、每周一次合唱活动、每周一节劳动教育课、每月一个劳动实践日）进课表、进班级，让学生熟练掌握一至两项运动技能，帮助每名学生学会一至两项艺术技能。主动开展与学校教育课程相适应的劳动实践活动，打造昆都仑区中小学生社会实践大课堂。实施全学科阅读工程，提升学生阅读素养和写作能力。“一校一品”“一校多品”的体育、美育、劳动实践教学呈现“百花齐放”良好态势。全区各校在落实中各具特色、精彩纷呈。以包头市第三十五中学为例，在思想政治领域开设“德育导师”“扬清法庭”课程，心理安全领域以“润禾”心理体验为主阵地开设心理健康课程，认知思维领域开设“生活实验”“趣味数学”等课程，文化传承领域开设“影视文学作品欣赏”“中国华服文化”“翰墨书法”等课程，运动健康领域开设篮球、羽毛球、排球、健美操等校本课程，艺术审美领域开设“E弦沐音”社团、“动漫艺术”等课程，探究创新领域开设无人机、乐高、虚拟机器人等课程，劳动技能方面开设“生活与艺术”“行走天下”“无土栽培”等课程，为学生全面发展、个性成长提供时间和空间。

强化师资

锻造学生未来“筑梦人”

教师是立教之本、兴教之源，是学生成长路上的“筑梦人”，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意的教育的重任。昆都仑区坚持把教师队伍建设作为各项事业发展的重中之重，将师德师风建设摆在首要位置。
8月24日至26日，昆都仑区2021年新教师岗前培训班成功举办，230名教师经过3天的岗前培训，正式走向三尺讲台，成为昆都仑区“筑梦人”中的一员。“作为新教师，我要结合此次培训学到的知识，在以后的工作中不断探索，完善自身素养，努力做一名业务精湛、学生喜爱、党和人民满意的好老师，为昆都仑区教育发展贡献出自己的力量。”新教师代表冯家祥表示。

多措并举，加强教师队伍建设。昆都仑区一手抓数量扩容，一手抓质量提升，引导广大教师立德修行、潜心育人，为全区教育高质量发展提供强有力的师资保障。2021年，招聘教师321人，招录26名中小学思政课专职教师。印发实施《昆都仑区师德师风建设考核评价制度》，开展“师德师风建设专项行动”，坚决查处在职教师有偿补课等现象。推动“昆都仑区名教师培养工程”建设、名教师工作室建设，出台《昆都仑区“4+1+N”教师培训模式框架》，开展教师全员培训。大力实施“名师做导师”工程，引入国内知名教育专家，实现“培养一批，带动一片”的预期效果。启动教师轮岗交流计划，今年秋季已交流300余人。任用调整一批校级干部，促进干部队伍年轻化，进一步激发干部队伍活力。在昆都仑区，一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍逐渐形成，人民群众对好老师的期盼正在实现。

优先发展

下好资源布局“先手棋”

“学校盖得太漂亮了，配套设施也是一流的，老师都是从主校区调配过来的，离家也近，真是太好啦！”8月29日，在包头市第二十九中学昆北校区的校门外，家住傲北上城社区的王女士高兴地说。她的女儿是全校200名新生之一，在家门口就能上这么好的学校，同时还享受着优质办学资源，让一家人感到很幸福。

百年大计，教育为本。在昆都仑区，教育优先不仅仅是一个理念，更化为一项项有力的政策、一个个具体的项目、一张张幸福的笑脸。数据见证着昆都仑区教育事业兑现“优先发展战略”的庄严承诺，也记录着昆都仑区交给百姓的满意答卷——

2018年，昆都仑区投入资金1.8亿元，青松小学、包钢实验一小东校区、卜尔汉图幼儿园陆续建成并投入使用，包钢一中足球馆等5所学校体育场馆和10所学校橡胶操场全面竣工。2019年，投入7.1亿元启动了钢四小扩建工程和昆北幼儿园分园、昆河幼儿园分园、包头市第二十九中学分校、钢三小昆北校区、昆都仑区中小学综合实践学校等一批教育惠民建设工程，还对高中理化生实验室进行升级改造。2020年，全区教育财政支出达到90681.2万元，同比增长1.06%，教育年投入增长均高于财政经常性收入增长，预算内教育经费支出已占到全区财政总收入的三分之一。2021年，昆都仑区投入大量资金，启动新城幼儿园、包头市第三十五中学昆南分校、钢三小南校区、乌兰小学综合楼及附属设施改造项目、包钢九中等7所学校操场和7所学校厕所改造项目，并已为全区初中校和寄宿制学校更换护眼灯，全面更新1880余套已经严重老化的班班通多媒体设备，全区教育资源配置得到不断优化。包钢十一小翻建工程已完成竣工验收，即将投入使用；包头市第四十三中学改扩建工程综合楼即将建成并投入使用；5万余平方米的昆都仑区少年宫新宫建设项目主体已完工，将于2022年9月全部建成并投入使用，建成后的昆都仑区少年宫将更加现代化、智能化、智慧化，为全市青少年提供更加专业化、个性化的服务，成为位居中西部前列的校外培训教育示范基地。

“十四五”期间，昆都仑区将继续加大教育投入和资源供给，实施“保障提升工程”，持续改善办学条件，打造一流的育人环境。

改革创新

激活事业发展“原动力”

改革是事业发展的根本动力。昆都仑区围绕党中央关心、群众关切、社会关注的教育热点难点问题，深化教育领域综合改革，通过革故鼎新激发创新活力，实现办学质量和人民满意度的“双提升”。

“有学上”还要“上好学”，如何满足人民群众日益增长的美好生活需要？昆都仑区不断加快集团化办学步伐，有效促进名校优质教育资源的合理输出与共享。2021年9月，钢三小昆北分校、包头市第二十九中学分校正式投入使用。9月1日，首批学生已经报到开学。与包钢幼教集团合作开展委托企业办园模式改革，推动昆河幼儿园分园、昆北幼儿园分园两所已建成的公办园投入使用，增加学位720个。印发《昆都仑区推进新时代普通高中高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》，按照优质高中、示范性高中、特色高中3个类别分类施策，实施“八大育人工程”。完善特殊教育体系，开设包头市特殊教育学校高中授课班，实现特殊教育基础教育阶段全覆盖。加快推进教育评价改革，贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，积极探索实行增值性评价，落实教育评价破除“五唯”，健全完善对学校、对校长、对教师、对学生考核评价体系建设。启动了数学、体育、心理健康、语文、艺术、科学、德育、劳动教育、英语等九大学科监测工作，发挥好评价“指挥棒”“体检仪”和“助推器”作用，提升学生核心素养。教育信息化与教育教学融合不断加深，制定实施《昆都仑区教育信息化提升三年行动计划（2021—2023年）》，启动实施中小学班级信息化升级改造，引进全国优质教学网络资源，实现“互联网+教育”的融创共享。

聚焦“双减”

打好减负提质增效“组合拳”

昆都仑区深入贯彻落实“双减”政策，通过打好“三提、两优、一规范”减负提质增效“组合拳”，确保“双减”工作落地见效，为促进昆都仑区教育高质量发展奠定扎实基础。

聚焦“三提”保质量，让百姓放心。通过提高学生综合素质、提高课堂教学质量、提高作业设计质量，切实减轻学生过重的课业负担，保障学生身心健康发展。在提高课堂教学质量方面，昆都仑区严格落实国家课程方案，开齐开足开好国家规定课程，深化课程改革，积极推进幼小、小初科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按照课程标准零起点教学。钢三小针对一年级新生制定“小豆包体验课程”，课程设计基于幼小衔接，为一年级学生科学、合理地安排了适应性、零起点课程。包钢十五中依据校情学情，全面推行以导学提纲为载体的“基于课堂目标下的讲、想、做”课堂教学改革，聚焦核心素养，搭建“和谐互助”的课堂学习模式，让学生“在体验中学习，在合作中提升”。在提高作业设计质量方面，建立以校长为第一责任人的作业管理机制，制定作业管理办法，建立校内作业公示制度。明确小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，鼓励实行每周一天“无作业日”。引导教师尊重学生个性发展，积极探索优化作业管理的路径和方法。钢四小推行小学生的“书包革命”，即在校内完成作业，不背书包回家。一、二年级每天都不背书包回家，三至六年级每周有2—3天时间不背书包回家。将所有学科的作业在校完成，并在教师的辅导下完成二次订正。包钢实验一小制定“控量提质”作业管理办法，按照“一留五不留”原则，推行“可视化”作业管理，不留惩罚性作业、不留随意性作业、不留机械性作业、不留超进度作业、不给家长留作业，提倡留开放性、探究性、实践性的作业，让每一位教师都清楚作业内容选择、作业批改等要求。

实施“两优”全覆盖，让百姓安心。优化校内课后服务。2021年秋季学期起，实现优质的校内课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖。全面推行“5+2”课后服务模式，周一到周五正常上课日均开展，每天至少两个学时，其中至少安排一个学时的基本托管，指导学生完成作业，为学习有困难的学生进行补习辅导与答疑。实行弹性离校，对于确有困难在18:30以后仍需留校的学生，学校提供基本托管。优化作息安排。按照“双减”工作和“五项管理”相关要求，明确全区各中小学作息安排，保障学生睡眠时间。

做好“一规范”专项治理，让百姓宽心。印发《昆都仑区校外培训机构专项整治工作实施方案（试行）》，完善多部门联合督查机制、动态管理机制，建立培训内容备案和监督制度，依法依规对校外培训机构开展联合专项检查，堵疏结合、分类治理，确保校外培训机构依法规范经营。截至目前，对94家有证机构进行了全面排查整顿，向55家文化课培训机构下达关停通知书；对排查出的21家证照不全的校外培训机构、141家无证机构全面关停。

擘画新蓝图

全力打造一流教育

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的答卷，总是在新的奋斗里书就。“十四五”期间，昆都仑区将全面实施“1357”教育奋进计划，努力构建新时代教育事业高质量发展体系。

“1357”教育奋进计划，即：围绕“一条主线”——建成自治区一流教育强区，服务昆都仑区经济社会发展大局。“三个阶段”开展——一年有成效、三年大提升、五年攀高峰。打造“五个一流”——一流的育人环境，坚持“五育并举”，持续改善办学条件，做到“内外兼修”；一流的教育管理，不断创新和完善办学管理机制，突出依法治理、智慧治理、协同治理，加快教育现代化；一流的师资队伍，抓实抓好干部、教师队伍建设，锻造一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的师资队伍；一流的教育质量，落实“双减”要求，实现减负提质，高位推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育分类特色发展；一流的政策支撑，始终坚持教育优先发展战略，做到教育项目优先规划、教育资金优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先支持、各项待遇优先落实。实施“七大工程”——“党建引领工程”“立德树人工程”“教育提质工程”“改革创新工程”“人才强教工程”“保障提升工程”“平安校园工程”，推动昆都仑区教育高质量发展。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。站在新的起点上，昆都仑区教育人将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，紧紧围绕打造自治区一流教育的奋斗目标，以更饱满的精神状态和扎实的工作作风，共同书写壮美的高质量发展新篇章。

来源：中国教育报

编辑：马宁

责任编辑：冯雪、廖美丽

终审：刘世文

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